如何提高呼伦贝尔市社会心理服务体系的政策执行？

文|木木

编辑|观星

健全政策学习与宣传体系，强化政策解读能力，提高政策执行者与被服务对象的政策认知水平，阿尔伯特·班杜拉认为人的认知能力是影响其行为活动的决定性要因。

在政策任务落实过程中，提高自身知识储备，保持高度职业态度，客观、理性地把握政策方向。为政策执行者组织社会心理服务体系相关政策理论专题研讨会。

公务员、社区等三支一扶岗位的录用中加入社会心理服务实践与理解能力相关培训项目，重视心理知识在政策实施和社会治理中的作用及应用。

以及不同类别工作人员在处理所辖工作时如何更好通过心理层面落实社会心理服务。

加强实践和应用技能的培养

政府部门首先应建立约束机制，坚持由各分管牵头对政策进行解读，规范解读流程，严把解读质量，以提高政策解读的准确性、全面性。

其次要强化督查主体责任。创新思维与新技术，加强政策宣传，结合实际制定具有民族特色的宣传小册子便于少数民族从服务中受益。

着力纠正工作形式主义、过分夸大等弊端，强化政策宣传，确保政策宣传工作深入基层，对思想和思想产生实质性影响。

公众思想观念，消除人们寻求服务的认知障碍，果断杜绝个人和地方政绩表面化管理现象。及时调整宣传内容、手段和形式，适时推出新的宣传内容。

例如，充分利用社会心理学系智慧云平台，依托现代信息技术探索“智慧+”发展模式，将责任落实到人，与参与学科形成紧密联系。

开通官方抖音或公众号，提高知名度；邀请“网红”号召广大粉丝积极报名成为社会心理服务志愿者，扩大社会认知，激发民众社会心理服务的主观需求与参与意愿。

不断提高人们心理健康知识和认知的普及程度，营造浓厚的心灵关怀和健康心态的社会氛围。

基于信息通信技术的普遍应用，普通公众在信息获取与对外沟通方面，获得了更多的便利机会和有利条件。

社会心理服务体系的供给面在大力宣传的基础上需充分利用互联网、大数据、云平台等新科学技术，线下内容重视的同时提高线上宣传的质量，及时更新升级。

一方面既要做到满足民众的既有心理需求，同时还要激发广大民众参与积极性，通过调查问卷、实地走访等多种形式吸纳民众的合理意见。

优化社会心理服务，推动社会心理服务建设高质量发展，提高民众对于社会心理服务的满意度。

完善权责清单制度建设

强化权责清单制度建设的法制保障，将权责清单的制定嵌入法律法规，丰富完善权力责任的相关制度，确保政府相关部门在履行社会心理服务体系相关工作中严格按照权责划分执行。

做到在法律法规依据下按规章制度办事。根据本地区实际情况制定权责清单法律法规，明确权责清单的定位和性质、制定依据、制定目的、意义。

以及执行过程中监督发现未认真履职的部门实行惩戒机制等基本制度，改善当前权责清单的编制无法在实施过程中得到有效发挥的状况。

同时也可以为权责清单制度建设提供法律方面的依据。规范呼伦贝尔市社会心理服务体系中的权责清单编制与管理，推动下设的市、县、旗内各相关部门的清单统一化。

各职能部门要按照部门职责主动对照权责清单内容，通过清权、核权、配权、减权、晒权等环节，辅以权力登记表和权力运行流程图。

使得部门权责清单化、业务流程化、工作标准化、信息公开化，促进其权责对等、权责透明，促使政府各部门及相关工作人员能够引起重视。

依照权责清单的具体事项和内容依法行使职权并履行责任，如，对于未工作落实不力，严重影响所在旗县社会心理服务进程的部门或个人进行负激励反馈。

包括通报、扣发奖金、谈话提醒、批评教育、责令作出书面检查、调整职务等处理方式，按照情节严重程度予以惩戒。

增加危机感，为年轻员工树立负面典型例子，坚决杜绝不作为、慢作为行为。考核评价结果优异的部门予以通报表扬，作为奖励予以地区、部门、个人资金扶持。

有关负责同志在干部选拔任用、职级晋升中予以倾斜一定程度上可以激发工作人员担当行为，尽职尽责完成工作。

优化权责清单制度的组织运行体系，横向上，进一步推进权责相近的部门整合，统一权责，构建高效协同的部门组织。

纵向上，自上而下，从市级到旗县级，构建各级政府相互关联的权责清单。党委和地方政府是公共服务的领头人与协调者有着至关重要的作用。

首先必须充分发挥党建带头精神，明确地方政府和部门在社会心理服务体系中的作用和定位，防止责任部门推卸责任，切实做好社会心理服务工作，管控地方政府内部的行为。

要按照社会治理体系建设的基本逻辑，强化党委和政府的领导责任，明确责任主体，细化权责明确，明确责任清单，细化管理。

确保问责，确保员工保持严谨的工作态度，认真履行职责。弱化卫生部门领导权限，建立健全协同沟通机制，完善信息资源共享平台建设。

下放权力基层，促进社会心理服务更加便捷高效，共同建设完善的社会心理服务体系。合同外包可用于委托第三方或研究机构构建切实可行、科学合理的权责清单方案。

使其更公平、更高效。外部清单的制定，唤醒内在工作人员需要双因素理论的保健因素中更为有效持久的人际沟通关系。

促进社会心理服务体系建设跨部门间的相关工作交流能够更好地互通有无，作为各部门负责人首先要担起领导带头作用，深入服务一线。

了解工作人员实际工作中遇到的困难，同有关部门领导积极沟通，寻求支持与配合，化解部门冲突，以便于基层社会心理服务工作得以更好地落实。

积极解决矛盾，消除跨部门沟通障碍，作为确保工作人员认真执行权责清单的保护屏障，营造良好的工作环境，引导各部门参与者劲儿往一处使，共同促进社会心理服务体系建设效果进一步提高。

强化服务保障，加大心理服务支撑力度

完善资金保障体系，充足的经费是保证社会心理学服务能够提供的前提和基础。一方面，需要加大资金投入。

庞大的社会心理服务体系需要大量的人力物力，导致财政负担较大，这就需要地方政府根据公共服务实际发展情况调整财政政策。

合理分配资金，加大对相关资金的投入，提供充足的资金支持。政府可以创造多种资金渠道，吸引投资，鼓励社会资本投资社会心理服务体系建设。

合理分配资金，避免浪费，确保社会心理服务体系平稳发展的可持续性。从更广的角度看，增加对社会心理服务人员培训的投入，对社会心理服务体系建设的长远发挥在大有裨益。

将心理咨询相关服务纳入当地基本医疗保险，破除民众求助社会心理服务的现实经济困境。

以呼伦贝尔市精神专科医院为例，当前心理咨询服务的实际费用为270元/40分钟，而心理问题的出现往往由多种原因导致且较为复杂。

需要根据病情缓解情况进行阶段性治疗，若要显现成效，往往需要多次甚至更多时长对患者持续追踪随访，阶段性累计与叠加的费用使得普通民众的经济负担加重。

即使有许多民众破除病耻感，希望进行心理咨询治疗但望向过高的心理治疗价格选择放弃治疗。

因此，可以将心理咨询相关服务纳入当地基本医疗保险支付范围，减少社会心理服务需求者的经济压力。

完善专业性与整合性相结合的人才培养体系，社会心理服务体系建设中的人才培养体系是以学历教育、社会培训为主要形式。

充分发挥精神卫生行业协会、心理行业协会的专业力量，建立整合教育资源、行业力量、社会力量的全面培养体系。

首先，高校在社会心理服务体系建设的人才培养体系中扮演重要角色，结合社会心理服务体系的相关行业需求鼓励高校开设社会心理学、公共管理学、社会工作等相关专业。

完善课程体系，改变传统的专业人才培养方式，“跨界融合”引入学科教学中，创新“公共管理+社会工作+社会心理学”等相关专业融合的新型教学思维，促进各学科的交叉与融合。

将理论与实践相结合，理论应用于社会心理服务体系工作实践，培养学生的综合素质，促进全面发展以适应。

同高校签订定向委培协议或是作为实习基地，引导学生作为志愿者加入社会心理服务体系工作中，毕业生定向分流，鼓励参与地方人才队伍。

缓解人员队伍不足的压力，增加后备人才，同时还可以提高学生的综合实践能力。其次，广泛吸纳高学历、高素质人才，落实人才引进政策，提高人才引进待遇。

根据双因素理论，保健因素的满足通过提高社会心理服务人员的薪资待遇能够有效消除员工的不满情绪，激励因素的满足通过建立健全人才激励制度。

实行健全且科学的激励奖励制度，将物质和精神激励相结合，充分调动各行各类人员的工作积极性，从而更好地体现公平性，以充分发挥自我价值。

提高工作成就感，减少职业倦怠、工作责任心不强等消极行为、心理的出现。明确人才队伍分工，确保物尽其用，人尽其事。

社会心理服务体系建设的专家学者作为社会心理服务理论知识及前沿动态的资深力量，发挥专业所长，继续从事社会心理服务的理论研究与数据分析总结整理工作。

把握社会心理服务体系建设的各个环节布局，为当前社会心理服务体系建设之路指明正确方向。

住院医师规范化培训中加大精神科医师的专业培养，弥补专业人才缺失基础上兼职人员的补充。社会工作者在社会心理服务中开展人文关怀工作，具有支持和影响作用。

当前呼伦贝尔市从事社会工作的人员持证数量较少，一方面可以通过硬性规定适当给予社工人员压力，划定每年必须取得社会工作者职称的名额。

获得职称与否均与个人绩效息息相关，调动学习积极性，通过良性竞争引导社会心理服务体系人才队伍建设朝着更加专业化的方向发展。

志愿者虽然在专业素质上并未达到前几类社会心理服务人才的高度，但他们是该领域人才队伍建设中的活跃分子。

承担着相对较多的复杂任务，是协同社会心理服务体系建设有效落实的强大群众基础。

广泛吸纳社会志愿者的加入对于社会心理服务工作的有效开展事半功倍，建立规章制度保障志愿者的基本权益，完善志愿者招募机制。

根据工作的难易程度进行评估，划分好志愿者的职务涉及岗位规划，以实现点对点、面对面的人员优化配置。

使得志愿者能够依照自身兴趣发挥最大积极性投入工作中，推动社会心理服务志愿服务工作的长效性、持续性。

最后，充分结合双因素理论，体现社会心理服务体系中各部门人文关怀精神，营造良好的公平公正工作环境，充分考虑结合工作人员实际情况合理分工。

给予更多的理解与支持，完善内部激励机制，激发服务人员工作热情，使个人价值得以充分实现根据工作完成质量优劣及个人工作能力实行激励分配。

通过物质和精神双重激励提升激励效果，设定短期与长期激励目标，充分调动工作人员热情。

通过健全完善绩效激励机制，对社会心理服务体系建设做出突出贡献的人才，可以适当给予物质和精神激励，使得辛劳付出的同时获得与之相符的荣誉及报酬。